1、创新目标机制，在增强培养选拔党外干部刚性目标上求突破。县委《关于进一步加强统一战线工作的意见》，明确要求：把党外干部的培养、选拔、使用纳入各级政府和司法机关领导班子建设总体规划，统一管理。除公安、安全等少数不宜安排党外人士担任领导职务的部门外，其它部门的领导班子都要按要求配备一定数量的党外干部。法院、检察院等执纪执法部门及教育、科技 、城建、交通、水利、农业、林业、文化、卫生、计生、体育等知识分子集中的部门应优安排。符合条件的党外人士可担任正职。县法院已配备，检察院应按要求，力争在2004年前配齐党外领导干部。　

2、创新选拔机制，在搭建公平竞争平台上求突破。积极探索高层次人才在党政机关和企事业单位之间的柔性流动机制，使党外干部队伍结构与经济社会发展相适应。旬阳县在认真总结公开选拔党外干部成功做法的基础上，进一步探索创新，前移“公选”关口，根据研究出台的《旬阳县公开选拔管理后备干部办法》，打破领域、身份限制，2008年5月，在全县范围采取“公选公考”的方式选拔副科级后备干部，根据近两年后备干部暨近期可提拔干部民主推荐情况、党委（党组）推荐意见及个人自荐情况，确定参加笔试名单，根据笔试成绩及分单位确定面试名单，综合民主推荐、笔试面试情况正式确定副科级后备干部。经严格资格联审，通过综合民主推荐、考核、笔试、面试成绩，最终有27名党外干部脱颖而出，被县委确定为科级后备干部。

3、创新培训机制，在提高党外干部整体素质上求突破。近年来，我们注重加强党外干部的理论培训和实践培训。始终本着“缺什么，补什么”和“多形式、多渠道、多层次”的原则，举办培训班，党外领导干部和党外后备干部215人参加了培训。选派优秀的党外干部到企业锻炼，到乡镇 任职，使他们增长实际工作才干。工作中我们体会到：党外干部的素质提升是影响党外干部使用的关键。为此，通过致信全县党外领导干部,通过召开座谈会、通报会等形势，引导党外领导干部强化“四种意识”、提高“四种能力”，即:(1)强化统战意识,提高政治把握能力;(2)强化责任意识,提高合作共事能力；(3)强化桥梁意识,提高建言献策能力;(4)强化监督意识,提高民主监督能力。

4、创新备用结合机制，在优化党外干部梯次结构上求突破。长期以来，旬阳按照“以点上交友促面上团结，以后备促配备，以换届促配备”的思路，密切同党外干部的联系，完成200余名党外代表人士建档工作。 对表现突出的党外干部采取不拘一格选人才的机制，大胆予以提拔使用，并以小步快跑的形式对党外领导干部实施轮岗转任提职。对于今年公开选拔的党外副科级后备干部，实行滚动管理、分层培养。其中4名党外副科级后备干部各项成绩优秀、条件成熟，分别于9月份被提拔为师训中心副主任、工商联执委、秘书长，县科协副主席，旬中副校长。对列入第二层次的后备干部根据各自特点，有针对性地选派到项目建设、重点工程、重点企业或新农村建设等生产一线锻炼，加快实际工作能力的培养和提高。

5、创新协调沟通机制，在完善党外干部工作长效机制上求突破。在党外干部的推荐、培养、选拔、管理方面，做到了与组织部同一个工作目标，同一份计划，同一份后备干部名单，形成了统一规划、整体部署，各司其职，互通情况、协调合作的运行机制。与组织部联合发出《关于继续做好控制党外代表人士入党工作的通知》，进一步明确担任市、县人大代表、政协委员以及在人大、政府、政协中担任领导职务的党外代表人士，在任职期间不考虑发展入党；重申严格党外代表人士入党审批手续，尽量劝说有代表性的党外代表人士继续在党外工作。自2004年起，与组织部共同加强对党外干部的年度考核,将党外后备干部的推荐单独制表、汇总,在后备干部推荐表上单列“党外后备干部”一栏，使党外干部工作步入制度化、规范化轨道。

通过创新机制，在全县上下树立了公开、公平、民主、竞争、择优的培养选拔党外领导干部用人导向，激发了广大党外干部特别是年轻干部刻苦学习、奋发向上的进取精神，保证了在提拔任用的科级领导干部和后备干部中，非党干部有一定的比例。目前，全县有副科级以上党外领导干部21名，其中县级领导4名，已经做到了配齐、配强县人大、政府、政协中党外副县级领导，县法院、检察院已按要求配齐党外领导干部，县人大代表和县政协委员中党外人士比例符合有关规定要求。