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效益审计可分为经济效益审计和社会效益审计等。经济效益审计是审计人员根据有关法律、法规和标准。对被审计单位或项目的财政、财务收支或经济活动的真实合法性、管理制度的科学有效性以及经营战略的长远正确性进行审查、评价和鉴定,以促进其提高经济效益,加强宏观调控的一种独立性经济监督活动。
一、 我县开展经济效益审计情况
1、结合对领导干部的任期经济责任审计开展经济效益审计
我县自2004年以来,在开展经济责任审计时,要求渗透经济效益审计内容,通过对领导干部任职期间的财政、财务收支的真实性、合法性进行审计的基础上进行资金使用效益、效率、效果审计,对其经济责任的评价和经济行为的责任定性更准确和更有说服力。我县在2008年经济责任审计工作实施方案中要求对每个经济责任审计项目都必须进行经济效益审计,结果很明显:在对城建局领导经济责任审计中,发现我县商贸街改造资金使用效益不明显时,经进一步查实,发现大案线索,经县经济责任工作领导小组会议研究决定,予以移交,现纪检监察部门正在查处中。
2、开展专项经济效益审计项目
我县在2007年开展“以工代赈”易地扶贫搬迁资金经济效益审计,研究专项资金使用中资金使用效益情况,探讨存在影响资金使用效果问题的原因,以发现共性的问题,如:各乡镇在项目工程建设中,与施工单位签订建设合同不规范的行为、报账制中存在的问题以及资金使用不及时等影响专项资金效益发挥的问题,及时指出和纠正。为了严肃财经纪律,县财政、监察局下发了《关于进一步加强财政专项资金管理的通知》,从而提高专项资金使用效益。
3、对财政性资金使用效益的审计
近年来我县通过对财政性资金使用情况的审计,发现问题,提出合理化建议,从而提高资金使用效益。为规范财政资金运行程序,确保资金安全高效使用,县财政局于2008年制订了《旬阳县财政性资金管理办法》,杜绝了违规行为的发生。
现在经济效益审计的重要性已被普遍认同。
二、存在的问题
1、目前经济效益审计的评价标准比较零乱,没有统一的评价标准,效益审计难度比较大。
2、侧重了专项资金的效益审计,对财政预算资金的使用效益审计做得不够。
3、对领导干部的投资决策风险评估做的不够。
4、后续审计工作有待加强。
5、审计任务重审计人员严重不足影响了经济效益审计的深入开展。
6、未充分利用计算机辅助审计。
三、措施及建议
结合我县实际,今后开展经济效益审计应从以下几个方面做起:
1、 效益审计必须建立在会计信息真实可靠的基础上
开展效益审计,必须从财务收支的真实、合法性审计入手,发现问题,找出弱点、捕捉线索,分析重点和目标,提出解决问题、处理问题的办法和建议。
2、以经济责任审计推动经济效益审计
在目前效益审计法规依据还尚未完善的情况下,开展经济责任审计是探索完善经济效益审计的有效途径。通过对领导干部任职期间的经济责任进行审计,找出差距和症结所在,根据某些因素对经济效益的影响程度,判断经济责任,从而提高管理者的经济管理、决策能力和管理效率,进而提高经济效益和推进效益审计评价系统的进一步完善。
3、充分利用计算机辅助审计方法
采用计算机辅助审计方法,核实查证错弊,提高审计分析的准确性和可靠性,节约人力、时间,提高审计效率和审计质量,深化审计成果,有效整合审计资源,满足效益审计的需要。
4、积极开展后续审计,巩固审计成果
经济效益审计的目的是挖掘提高经济效益的潜力,寻求提高经济效益的途径。为此被审计单位是否执行审计建议很重要,经济效益审计必须加强后续审计工作,注意验证审计结论的跟踪问效,同时考核原有审计结论的合理性和效益性,及时修正审计建议中不恰当的内容,使之得以全面落实和执行。
二OO九年八月十九日
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